焦点信息:视频｜告别城中村（二）： “算法”的温度

为了尽快改善村民居住环境，北蔡楔形绿地“城中村”改造，用5个月时间完成启动到签约，创造了单个征收项目“浦东速度”的记录。集体土地征收的补偿标准，既看土地证等“砖头”，同时还要考量一张产证下的“人口面积”，一个人到底可否被认定为可安置人口？安置房源这块“蛋糕”又该如何切分？“城中村”改造流程中，涉及到一套套复杂的“算法”。

(资料图)

北蔡楔形绿地“城中村”改造项目基地的2023年，从十二场摇号会开始。项目的安置房源，基本确定在北蔡区域，涉及7个期房地块、7个现房小区。村民依次上台抽签，乒乓球上的数字，决定着正式签约当日，选房的先后顺序。

征收工作组委托第三方技术公司，专门开发了一套模拟选房程序。3929套、面积31万方，将12个地块被征收村民“拟安置面积”导入后，首轮模拟初步做出了一块“大蛋糕”，随后还要再推算每产最优的配房清单，来确保这块蛋糕能最大限度分得公平。

家庭结构、选房顺序、货币补偿比例等等，各种参数，被一一导入系统，进行二轮模拟，和第一轮相比，这一轮，会考虑更多“人”的因素。

浦东新区房屋征收中心前期事务科科长尹一珉表示：“最大限度考虑到各类居民家庭户的各种选房需求，让高龄老人、行动不便的一些居民，能够提前进入到我们的安置房源当中去居住。”

而具体到每个产证背后的补偿总面积，还要涉及到另一套算法。

朝九晚九，满上海跑，浦东新区第四房屋征收事务所经办员沈恩庭这天计划调查三户人家的户籍迁移轨迹。他需要尽一切办法，用证据说话：“今天先要去他的老宅，调下当初的配房单，里面是否有居民的姓名在里面，从报出生开始一路查，查到何时何地迁往中界村，说实话，我心里也是挺没底的。”

相较国有土地上的房屋征收，城中村征地房屋补偿更为复杂，因为村民享有在宅基地上建房的权利，不仅需要考量土地证等这些“砖头”，还要看一张产证下的可安置人口。根据规定，如果享受过旧改征收或福利分房的，就不认定为可安置人口。因此要搞清楚户口本上的每个人 ，到底符不符合补偿标准？于是，内查外调，开始了。

第一个点位就卡住了，这户人家户口上曾出现过的北京西路地址，早在上世纪90年代动迁后便改造为了托儿所。

然而，这家事务所也并未操刀这个地址30年前的动迁。时代久远，每一步考证都困难重重，一个上午跑下来，只有一个户口有点眉目。

沈恩庭所在的工作小组，两人负责五个地块的58个件袋，几乎每个件袋里，都存在户口外迁情况。走访、询问是常态。

有时难免会吃闭门羹，但，还好总有满载而归之时。

整整三个月，这个28岁的小伙儿，完全没有了双休日，仅仅因为举办婚礼，请过一天假。为的就是认定表上的每一个记号，都要清清楚楚，让村民信服：“其实在我们人口认定表上简简单单一个‘勾’或者‘叉’，但其实这里面代表着他从出生到现在所有的轨迹，都是一条条需要我们去探寻出来的，其实我们把这件衣服脱下来的那一刻，我们也是居民，是没有任何区别的。”

12月15日晚10点，北蔡镇楔形绿地“城中村”改造项目二的补偿面积公示单，终于张贴公示，墙上的每个数字，几乎都是经办人员一步一步“跑”出来的。而紧接着，等待“沈恩庭们”的，又将是新的挑战。

（记者：陈慧莹 戴晶磊 师玉诚 摄像：顾克军 屠佳运 夏祺 刘桂强 张俊 编辑：由由酱）

关键词 安置人口 房屋征收 最大限度