5月7日至8日,日本首相岸田文雄对韩国进行了工作访问。韩媒称,这是日本首相自2018年2月以来首次访韩,也是两国领导人时隔12年双向恢复“穿梭外交”,标志着历时数年的外交僵冷正在翻篇。
岸田文雄为何“加急”回访韩国?
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很显然,韩日都很重视这次“工作访问”。
7日,岸田文雄抵达首尔龙山总统府时,享受到韩方国宾级礼遇的欢迎仪式,这是尹锡悦就任以来规模最大的一次欢迎仪式。
在当天的非正式晚宴上,尹锡悦以韩式炭火烤肉、韩国米酒和鸡尾酒“深水炸弹”招待了岸田。岸田本人爱喝米酒,而韩国米酒与日本酒最为相似。“深水炸弹”则是将啤酒和韩国烧酒混合而成的一种鸡尾酒。韩国人经常与同事或朋友一起喝这种酒,以示增进感情。
当天稍早前,岸田一行抵达首尔空军基地后,先前往国立显忠院,悼念韩国殉国英烈,后赶赴龙山总统府,参加两国首脑会谈。
美联社说,两国首脑会晤长达90分钟,双方就加强安全与经济合作及一些历史问题交换意见。岸田访韩是两国改善双边关系的最新努力,预示着日韩关系将重回正轨。
今年3月,在美国施压下,韩国提出“自掏腰包”解决二战劳工赔偿问题,尹锡悦受邀访日。当时日方称,因为要筹备5月中旬的七国集团(G7)广岛峰会,岸田要到7月左右才会回访。
如今,将行程提前近两个月,并且在准备G7峰会的节骨眼上,岸田为何更改行程?对此,中国国际问题研究院亚太研究所特聘研究员项昊宇认为,岸田提前访韩行程,有多重考量。
首先是岸田对尹锡悦“投桃报李”。尹锡悦3月在“二战劳工赔偿问题”上对日本作出大幅让步,但未得到日方在历史问题上的积极回应,招致国内激烈批评。因此,岸田提前访韩,意在向韩国释放善意,以此帮助尹锡悦挽回民意支持。
日本即将举办G7峰会“扩大会”,尹锡悦已受邀出席。为了给峰会造势、展现日本大国地位和影响,岸田年初起即前往欧洲、南亚和非洲访问,“此时改善对韩关系,拉韩国拉‘入局’,可以展现西方阵营的团结,对外彰显日本主场外交的成果”。
在项昊宇看来,最重要的还是来自美国“老大哥”的推动。一周多前,尹锡悦访问美国,其改善韩日关系的努力得到美方赞许。尹锡悦在美期间大谈“价值观外交”,鼓吹加强韩美、韩美日安全合作。而尹锡悦访美前后发出的一系列关于中俄负面言论,也被指向美西方阵营纳上“投名状”。
“有点趁热打铁的意味,”项昊宇认为,岸田也想通过此访推动美日韩三边安全合作,对朝鲜发出威慑信号,向中俄进行施压和牵制,“当然,也是为了服务于日本推动‘修宪强军’国内政治议程”。
岸田不道歉韩国民众愿望落空
7日下午,尹锡悦和岸田依次举行小范围会谈和大范围会谈后,举行了联合记者会。
尹锡悦表示,他感受到了开创两国关系空前友好时代的责任感,“韩日首脑‘穿梭外交’虽时隔12年才得以重启,但两国领导人的往来却时隔不到两个月”。
从日韩媒体发布的消息看,韩国民众想让岸田道歉的愿望又落空了。
围绕劳工问题,岸田称“对于当时严峻环境下给很多人带来非常痛苦和悲伤的记忆感到痛心”,但没有涉及任何道歉立场。尹锡悦却感谢其“真诚”,他还说,要摆脱对日外交思维定式,只因历史问题没有完全得到解决,就不肯为面向未来的合作而踏出一步,这是不可取的。
就福岛核电站排污问题,韩日两国商定向现场派遣韩国专家考察团,但几家日媒对此只字未提。
项昊宇认为,岸田此次访韩象征意义更大,实质性成果有限,双方未发布联合声明可见一斑。对于历史问题和福岛核废水等韩国社会重点关切,岸田试图蒙混过关,恐怕对日韩关系改善进程还将造成长期的干扰。
美航母、核潜艇分派日韩 三国加强军事合作有何企图?
在联合记者会上,尹锡悦表示,鉴于朝鲜多次试射弹道导弹,韩日双方就加强威慑力和应对能力的重要性达成共识。对于旨在加强韩美“延伸威慑”方案的《华盛顿宣言》是否会扩大到韩美日合作,尹锡悦表示,不排斥日本参与其中。
岸田文雄表示,朝鲜持续发起挑衅,在此情况下日韩同意通过日美同盟、韩美同盟、日韩及日韩美安全合作,加强遏制力和应对力。两国将在G7广岛峰会上举行日韩美领导人会议,深入讨论相关问题。
在项昊宇看来,在地区局势问题上,韩日此次不仅强调双方的合作,也表达了韩美日三方需要密切协作,加强安保领域的沟通,向外界释放明显信号,那就是主动把自己绑上美国的战车。美国积极拉拢两国,真实意图是:以朝鲜半岛为借口,推进三方军事合作,让日韩成为美国推进“印太战略”的军事急先锋。
值得注意的是,日本官房长官松野博一8日宣布,将在位于冲绳县宫古岛市的航空自卫队宫古岛分屯基地,部署“爱国者3”防空导弹系统,以应对朝鲜远程导弹发射。
同一天,韩联社援引韩国军方消息称,韩美日将于5月底在济州道以南公海上联合实施海上联合拦截演习,演习将由韩军主导实施。4月,三国刚刚举行国海上反导联演。
今年4月,韩美日指挥官登上
而据韩国《朝鲜日报》3日报道,美军计划G7长岛峰会举行之际派遣“装备着核武器状态”的战略核潜艇到韩国。此外,日本媒体近日报道称,美军“华盛顿”号核动力航母即将完成为期5年半的升级重返日本。升级后的“华盛顿”号具备了搭载MQ-25A“黄貂鱼”无人加油机的能力,是美军第一艘具备这一能力的航母。
项昊宇指出,尹锡悦表态不排除日本未来加入美韩《华盛顿宣言》的可能性,构建美日韩军事同盟已经呼之欲出。随着美日韩三边军事合作不断深化,在地区强化联合军事演训活动,加快先进攻击性武器甚至核军力的前沿部署,东北亚地区的安全局势可能会滑向新的危机边缘。
尹锡悦执政一周年之际,许多韩国外交学者认为,尹锡悦强化韩美日合作的外交政策有积极一面,但同时也会增强东北亚地区的“新冷战气流”,这不符合韩国的实际利益。
韩日一笑泯恩仇? 言之尚早
就对于首脑会谈强调的双边合作,以及对韩美日三方协作的推动,持续引发韩国社会担忧和不满。他们认为,一味强调军事同盟,通过军事施压和制裁,不是解决半岛核危机的有效办法。
韩国多个民间团体7日在韩国总统府前集会,民众手持停止构建韩美日同盟,停止对日屈辱外交,立即撤回核污染水排海计划等标语。他们要求日本政府对二战期间的殖民统治进行道歉并给予赔偿,强烈呼吁停止扩大韩美日三方军事合作,共同维护地区和平稳定。
“两国并没有冰释前嫌,更谈不上完全和解”,项昊宇指出,日韩关系这一轮迅速回暖,只是在政府首脑外交引领下,得到局部性、阶段性的改善,而且是韩方在历史问题上向日方妥协让步换来的,“本质是两国执政的保守派当局之间的一次握手言和”。
在项昊宇看来,由于绕开了历史问题,日韩关系改善缺乏民意基础。如果日本不采取实质性行动解决历史遗留问题“回报”尹锡悦,那么尹锡悦对日示好政策前景很可能堪忧。
(看看新闻Knews记者 李瑶 实习编辑 朱丽雅)