每日观点：下一个5年：以都市圈同城化推进长三角一体化

刚刚结束的2023年度长三角地区主要领导座谈会上，指出要促进区域协调发展，共同打造长三角世界级城市群，建设全国统一大市场先行区。

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长三角一体化上升为国家战略以来，经过五年的不懈努力，取得了丰硕的成果。在下一个五年，长三角要在落实区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略中推进一体化发展，重点围绕六大都市圈，选择条件较好的城市组合，率先推进同城化发展，其核心在于功能一体化，关键在于产业一体化，基础在于要素一体化。要通过土地、资本、人才、技术、数据五大要素市场的一体化推进同城化发展，进而促进都市圈一体化、引领长三角一体化。

都市圈是推动长三角更高质量一体化发展的核心引擎

城市群是新型城镇化主体形态，是支撑全国经济增长、促进区域协调发展、参与国际竞争合作的重要平台。而城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态，就是都市圈。共同打造长三角世界级城市群，建设全国统一大市场先行区，都市圈同城化是一个关键切口。

根据《长江三角洲城市群发展规划》，长三角共有上海大都市圈和南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波五个都市圈。推进都市圈同城化，核心在于功能一体化，关键在于产业一体化，基础在于要素一体化。从长三角来看，都市圈中心城市的核心功能各不相同，各个城市的产业导向也不尽一致，但是都需要一体化推进五大要素的自由流动，这也是建设全国统一大市场先行区的重点所在。

华略智库主管合伙人、长三角研究院院长夏骥认为，核心城市群的竞争已经成为国家之间竞争的“主战场”，长三角城市群是最具实力代表中国参与世界级城市群的竞争，而长三角在创新策源维度上整体存在差距。夏骥提出，长三角城市应侧重考虑如何通过协同机制，突破创新策源的瓶颈和难点，重点以都市圈同城化引领长三角一体化。

以同城化引领都市圈建设和一体化发展

同城化的核心在于功能一体化，关键在于产业一体化，基础在于要素一体化。从长三角来看，都市圈中心城市的核心功能各不相同，各个城市的产业导向也不尽相同，但是都需要一体化推进五大要素的自由流动，这也是建设全国统一大市场的重点所在，功能一体化和产业一体化都可以通过要素一体化来实现。未来五年要通过加快推进同城化促进都市圈一体化、进而引领长三角一体化。

华略智库主管合伙人、长三角研究院院长夏骥表示，下一步，长三角的都市圈要深化推进土地要素市场一体化，推进一体化土地管理制度，探索跨区域项目审批机制，创新飞地经济模式，特别是加快推进产业园共建，探索复制G60松江·安徽科创园经验，更好实现利益分享和产业链协同。

与此同时，还要深化推进人才要素市场一体化，完善交通基础设施网络，推进同城化服务，探索柔性人才使用机制，建立统一的人才认定机制和一体化人才保障服务标准。推进都市圈内部建设一体化数字中枢、强化跨域链接，打通数字空间“断头路”，促进数据资源共享和利用。

（看看新闻Knews记者 贺璟岚）

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