“一口价”引争议 网约车“下一程”怎么走？

近日，“杭州将责令网约车公司（平台）取缔‘一口价’、‘特惠价’等运价”消息引发舆论关注。对此，杭州市场监管部门回应称系“误解”，杭州不会“一刀切”取缔，而是要进一步优化规范“一口价”、“特惠价”等运价规则，要取缔的是不合法、不合规“一口价”。然而，公众对于是否取消“一口价”的讨论仍在持续。

(相关资料图)

“一口价”顾名思义，指的是乘客设定目的地后，系统给出一个固定结算价格，不管堵车还是改路，所花费的价格都不变。

不少受访乘客称，“一口价”模式既节约了乘车支出，又能减轻对司机绕路、延时等非正当服务行为的疑虑。不过，对于网约车司机而言，平台的派单机制是否公平则有待商榷。有网约车司机反映，有些平台会强制他们接“一口价”、“特惠价”订单，如果不接订单，会影响日常考核，甚至会减少派单量，收入难以保障。还有网约车司机称，在遇到因堵车等原因超出预估行程时间的情况下，“一口价”非常容易亏钱，造成超速超车等行为，加大安全隐患。

值得注意的是，近期网约车平台在全国多个地区屡遭约谈，约谈内容主要集中在定价问题、合规问题等方面。自7月以来，已有交通运输部以及至少7个城市的相关部门约谈网约车平台公司。8月14日起，上海道运、公安、市场监管、通信管理等多部门，也对上海18家合规网约车平台公司及滴滴出行、高德打车平台进行联合约谈。

8月18日，在上海相关部门对滴滴出行进行的约谈中，规范网约车平台的价格和派单行为，不得影响公平的竞争秩序是管理部门关注的重点之一。比如，滴滴出行推出的“特惠快车”，以低于普通快车价格的“一口价”方式吸引客流，但对司机的抽成比例却更高。为了提升特惠单的接单率，8月初，滴滴又悄然上线了“轻快司机”业务，司机可以自主选择只接“特惠快车”单。对此，管理部门表示，通过优先派单的方式，平台实际上在引导司机选择“薄利多单”的模式，而所有的损失最终都会转嫁到网约车司机身上，包括造成疲劳驾驶等。

针对网约车“一口价”引发的争议，中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍在接受看看新闻Knews记者采访时表示，“一口价”看似优惠，实则对司乘双方来说都有安全风险。对于网约车司机而言，一旦出现拥堵等情况，花费的时间和油费就会更高，部分司机为了赶时间往往会超速行驶或违规行驶。对于乘客而言，看似在价格上优惠了一些，但是付出的风险代价也比较大。

朱巍说，限制“一口价”是否合适还需要根据具体情况来评估。经过这一轮的密集约谈，希望平台能更好地优化这种营销模式。而对于某些平台无底线的低价竞争行为，市场监督管理部门应当及时加以规制、及时加以清退。他强调，网约车的市场份额是靠安全和优质服务来获得的，而不是靠所谓的低价非法竞争打击对手去获取。

当越来越多的从业者涌入网约车行业，供需失衡，行业饱和危机也开始凸显。上海市道路运输管理局表示，自2022年下半年来，各网约车平台公司为抢占市场打“价格战”，通过“特惠价”、“一口价”等方式吸引流量，同时，放松准入把关，使不合规网约车数量又进一步上涨，严重损害双合规驾驶员利益。在与网约车平台约谈现场，上海市道路运输管理局明确，今年年底前，上海网约车合规车辆要达到八成。

合规是网约车行业发展的重要前提。

网约车合规率是指驾驶员和车辆均获得许可的订单量占比，也就是俗称的“双证齐全”的司机，合规率一直被看作网约车行业规范化的关键数据。

据网约车监管信息交互系统统计，截至今年6月30日，全国共有318家网约车平台公司取得网约车平台经营许可；各地共发放网约车驾驶员证579万本、车辆运输证243.4万本。其中，在订单量前10名的网约车平台中，订单合规率最高的是享道出行，为93.9%；最低的是花小猪出行，仅43.1%。网约车头部企业滴滴出行的合规率也仅有65.2%。

近年来，高德、美团等陆续推出网约车聚合平台，带领一众中小型网约车平台入场。今年4月，网约车聚合平台订单量达1.96亿个，占同期网约车总订单量的比例为27.8%。主要聚合平台订单合规率均未超过80%，普遍为60%左右。

那么，如何防范网约车陷入无序竞争？又如何充分兼顾平台、司机、乘客的多方利益？对此，朱巍表示，合规是网约车安全运营和管理的起点，也是对司乘安全保障进行监管的最重要方面。网约车的合规率一直没有得到有效提升，主要问题在于合规车辆需要付出一定“代价”。即，如果加入到平台运营，就需要把车辆从民用车辆改成营运车辆，而营运车辆的保险费用、报废年限等都比普通车辆高不少。因此，朱巍建议，在下一步的合规落实中，应该考虑对网约车运营进行分级分类管理，细化网约车服务的具体类别，避免“一刀切”的管理模式。比如，可以按照从业者每周或每月完成的单数，设置一定的标准来综合判断车辆是否达到了营运标准。此外，部分想从事网约车行业的司机，或因为渠道关闭，或因为没有本地户口，没有一个正规的渠道去获得合法资质，这也是导致不合规出现的一个原因，相关部门可以考虑从制度上入手解决此类问题。

朱巍同时认为，目前，不少地方开始越来越重视网约车市场行业的质量，清退一些屡屡违约的司机和平台，但进行规范和管理时，也要考虑多方权益。网约车作为偏灵活的就业选择，具有较大的流动性，网约车市场本身可以自发调节，政府层面尽量减少行政干预，但可以通过预警等手段，对想要入局网约车行业的司机进行相应的风险提醒，价格主管部门还可以对一些价格行为进行干预，来确保市场的公平竞争和消费者权益得到保障，进而推动网约车行业健康、公平、有序发展。

（看看新闻Knews编辑：崔信淑 翟静 阮丽）

关键词