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5年租金超900万 校园小卖部不能成为“生意场”

近日,广东怀集中学150平方米小卖部5年租金超900万元的消息在网络引发热议。记者在怀集中学看到,该小卖铺已处于装修阶段。《怀集中学小卖部承包合同》在8月21日签订,预计今年秋季开学投入使用。

据了解,今年7月小卖部前承租方租期已满,作为经营性资产,怀集中学7月底将小卖部移交县属国有企业管理,并由县属国资怀集县锦盛物业管理公司营运管理。根据竞拍公告显示,小卖部出租面积150平方米,租赁期限为5年,总租金挂牌价约为每年38万余元。8月15日,34个潜在的投标人在肇庆市公共资源交易中心网站公开竞价,经过多轮竞拍,最终成交价为943万余元。

怀集县昨天发布的公告显示,这笔资金全部上交县财政,怀集中学学生日常可自带学习用品、生活用品等,放学期间学生均可出入校门,不存在强制消费行为,并要求小卖部所有商品售价不得高于市场零售价格。


(相关资料图)

从操作流程上看,这次竞拍似乎并没有太大问题,为何还是引起众多网友的质疑?事实上,早在2019年,教育部就联合多部门出台规定,明确中小学、幼儿园一般不得在校内设置小卖部、超市等食品经营场所。2021年,国家卫健委、教育部等4部门也联合印发文件,明确不得在校内设置小卖部、超市等食品经营场所。今年2月,教育部、公安部等四部门又再次印发通知明确相关规定。

根据当地有关部门的回应,怀集中学小卖部虽然在校内,但不归教育局管,而是归口当地国资委。有网友就提出,此前发布限制小卖部的规定的发布方以教育部门为主,当地的这种操作有规避政策之嫌。怀集中学设置小卖部是必要的吗?为了财政收入是否刻意规避了教育部门的管理?当地的官方公告并未提及。记者8月29日拨打了怀集中学、怀集县教育局、宣传部、财政局等多部门电话,均未得到相关回应。

怀集中学设置小卖部合规吗?21世纪教育研究院院长熊丙奇认为,这里存在两大问题:其一,对设置小卖部的必要性是否进行过充分论证?因为按规定,除非极有必要,原则上学校不得设置小卖部。当地教育部门、学校理应向家长、社会公众公布具体论证情况。其二,经营小卖部是否明确其公益性。目前来看,小卖部是按市场方式进行招租的,因此,参与竞拍的商家会按照市场规则经营。由于小卖部在校内独此一家,具有一定的垄断性,那么,小卖部可能以高于校外同类产品的定价销售货物。这就会偏离校内小卖部的公益性,增加学生和家长的负担。

公开资料显示,怀集中学小卖部的销售范围包括生活日用品、学习文具、饮料、零食、糕点等。如果给小卖部算一笔账,按照这样的租金规模,扣除寒暑假,小卖部每天至少要收入近7千元才能回本。

据了解,怀集中学是县直属完全中学,学校属于半封闭式管理,有学生8300多人、教职员工632人。而学校只有一家小卖部,按照这样的人口密度和学生购买力,有网友估计了一下,5年超900万的租金基本上在商家的可承受范围之内。

梳理公开报道会发现,近年来,“天价校园小卖部”屡屡引发热议:在商家看来,校园小卖部确实是一个盈利性很强的项目,而公众担忧的是,“羊毛出在羊身上”,如果校园小卖部经营权“价高者得”,高成本会否被转嫁到学生头上?

熊丙奇建议,对于这所学校的小卖部,教育督导部门要加强监督,审核设置小卖部是否真有必要,是否存在违规行为,如果存在,应予以纠正。另外,家长委员会也应当介入,必须从维护学生合法权利的角度出发,对小卖部的经营加以监督。

(看看新闻Knews编辑:李荣康 翟静 陈昱卉)

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