5年租金超900万 校园小卖部不能成为“生意场”

近日，广东怀集中学150平方米小卖部5年租金超900万元的消息在网络引发热议。记者在怀集中学看到，该小卖铺已处于装修阶段。《怀集中学小卖部承包合同》在8月21日签订，预计今年秋季开学投入使用。

据了解，今年7月小卖部前承租方租期已满，作为经营性资产，怀集中学7月底将小卖部移交县属国有企业管理，并由县属国资怀集县锦盛物业管理公司营运管理。根据竞拍公告显示，小卖部出租面积150平方米，租赁期限为5年，总租金挂牌价约为每年38万余元。8月15日，34个潜在的投标人在肇庆市公共资源交易中心网站公开竞价，经过多轮竞拍，最终成交价为943万余元。

怀集县昨天发布的公告显示，这笔资金全部上交县财政，怀集中学学生日常可自带学习用品、生活用品等，放学期间学生均可出入校门，不存在强制消费行为，并要求小卖部所有商品售价不得高于市场零售价格。

(相关资料图)

从操作流程上看，这次竞拍似乎并没有太大问题，为何还是引起众多网友的质疑？事实上，早在2019年，教育部就联合多部门出台规定，明确中小学、幼儿园一般不得在校内设置小卖部、超市等食品经营场所。2021年，国家卫健委、教育部等4部门也联合印发文件，明确不得在校内设置小卖部、超市等食品经营场所。今年2月，教育部、公安部等四部门又再次印发通知明确相关规定。

根据当地有关部门的回应，怀集中学小卖部虽然在校内，但不归教育局管，而是归口当地国资委。有网友就提出，此前发布限制小卖部的规定的发布方以教育部门为主，当地的这种操作有规避政策之嫌。怀集中学设置小卖部是必要的吗？为了财政收入是否刻意规避了教育部门的管理？当地的官方公告并未提及。记者8月29日拨打了怀集中学、怀集县教育局、宣传部、财政局等多部门电话，均未得到相关回应。

怀集中学设置小卖部合规吗？21世纪教育研究院院长熊丙奇认为，这里存在两大问题：其一，对设置小卖部的必要性是否进行过充分论证？因为按规定，除非极有必要，原则上学校不得设置小卖部。当地教育部门、学校理应向家长、社会公众公布具体论证情况。其二，经营小卖部是否明确其公益性。目前来看，小卖部是按市场方式进行招租的，因此，参与竞拍的商家会按照市场规则经营。由于小卖部在校内独此一家，具有一定的垄断性，那么，小卖部可能以高于校外同类产品的定价销售货物。这就会偏离校内小卖部的公益性，增加学生和家长的负担。

公开资料显示，怀集中学小卖部的销售范围包括生活日用品、学习文具、饮料、零食、糕点等。如果给小卖部算一笔账，按照这样的租金规模，扣除寒暑假，小卖部每天至少要收入近7千元才能回本。

据了解，怀集中学是县直属完全中学，学校属于半封闭式管理，有学生8300多人、教职员工632人。而学校只有一家小卖部，按照这样的人口密度和学生购买力，有网友估计了一下，5年超900万的租金基本上在商家的可承受范围之内。

梳理公开报道会发现，近年来，“天价校园小卖部”屡屡引发热议：在商家看来，校园小卖部确实是一个盈利性很强的项目，而公众担忧的是，“羊毛出在羊身上”，如果校园小卖部经营权“价高者得”，高成本会否被转嫁到学生头上？

熊丙奇建议，对于这所学校的小卖部，教育督导部门要加强监督，审核设置小卖部是否真有必要，是否存在违规行为，如果存在，应予以纠正。另外，家长委员会也应当介入，必须从维护学生合法权利的角度出发，对小卖部的经营加以监督。

（看看新闻Knews编辑：李荣康 翟静 陈昱卉）

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