僵局难破 美国若债务违约将如何影响全世界？

债务上限谈判陷入僵局后，美国总统拜登“提高了嗓门”。

(资料图)

当地时间5月10日，拜登在纽约州立威彻斯特社区学院发表讲话，再次向共和党施压：“如果我们拖欠债务，整个世界都将陷入困境”。

拜登称，美国面临的债务违约风险是一场“人为制造的危机”，由共和党执掌的国会必须迅速采取行动，提高联邦政府的债务上限，无条件避免债务违约。

期限将至 两党仍在扯皮

此前一天，拜登在白宫与美国众议院议长麦卡锡等国会领袖就提升债务上限展开谈判。谈判持续了不到一个小时，由于民主、共和两党的立场分歧依然很大，当天的谈判没有取得任何进展。

共和党人坚持要求联邦政府减少支出，然后才会同意提高债务上限。麦卡锡还拒绝了将债务上限短期延长至今年9月30日的提议。民主党人则抨击共和党要求削减开支是“毁灭性”的。拜登坚持认为国会有责任支付账单，政府支出和债务上限的问题应该分开解决。会后，双方互相指责对方要对目前的僵局负责。

中国外汇投资研究院院长、独立经济学家谭雅玲表示，美国两党的竞争正在加剧债务上限困局，尤其是拜登不久前已经宣布将参加明年总统大选，两党正在把债务上限的提高作为一种筹码，在政治上相互制造麻烦和问题。这背后反映出的是两党截然不同的财政理念，其本质上展现出的是两党各自代表的利益之间，存在着巨大的分歧。特别是在当前民主、共和两党分别控制国会两院的背景下，美国国内政治愈加撕裂，债务上限的僵局更容易延续和发酵。

当地时间5月9日，拜登与国会两党领袖谈判未取得进展。

所谓“债务上限”，是美国国会为联邦政府设定的履行已产生支付义务而举债的最高额度。触及这条“红线”，意味着美国财政部的借款授权用尽。除非国会调高债务上限，否则白宫无权继续举债。

今年1月，美国联邦政府债务规模已触及31.4万亿美元的法定债务上限，美国财政部已动用“非常规措施”避免债务违约。然而本月初，美国财政部长耶伦再次发出警告，按照当前联邦政府举债速度，美国政府可能最早在6月1日发生债务违约，这将是美国历史上的首次债务违约。

路透社报道称，距离6月1日已经不到一个月，拜登与两党领袖谈判的时间已经非常紧迫。除去拜登出国访问和国会参众两院休会的时间，三方可用于商谈的时间仅有7天。为此，拜登9日告诉媒体，债务上限已成为他现阶段议程中“唯一重要的事项”，如果无法解决这一问题，他将考虑取消出席本月19日至21日在日本广岛举行的G7峰会。

美国财政部部长耶伦

上限不断提高 美国为何屡陷危机？

面对美国当前的债务上限谈判僵局，美国有线电视新闻报道称，美国并不是唯一的规定债务上限的国家，但却是唯一一个因为债务上限，威胁到政治和经济稳定的国家。

1939年，美国国会首次对政府的债务上限作出了规定。此后随着美国经济的扩张，其债务总额也不断攀升，国会不得不经常对债务上限进行修改，以便政府能够继续支付费用。据“美国之音”报道，自1960年以来，美国国会已经提高了78次债务上限，在民主党总统任期内为29次，在共和党总统任期内为49次，其中包括前总统特朗普任期内的3次。

谭雅玲表示，美国债务上限不断提高，与美国经济规模的发展和扩张有着重要的关系。而美联储将基准利率维持在接近零的水平，也可能对美国国债的收益率水平以及美国国债的基准利率水平，产生负效应或不良影响。“所以，不少国家已经开始抛售美国国债，如果美国财政的来源不足，再加上借债的规模越来越大的话，那么美国债务上限不断加大，几乎可以说是一个必然的历史现象”。

美国财政部

此外，近些年来，美国也不断借口地缘政治的“威胁”及疫情等突发因素，进一步推高债务违约风险。“对外，美国不断加大在外交、军事上的开支；对内，面对疫情传播，美国又不得不加强医疗保险等服务性措施，以及对失业等问题的救助性补偿，这些成为美国债务上限不断提高的特殊背景和原因”。

《华尔街日报》5月10日发布的一项民调显示，近半数美国人反对再次提高债务上限，并要求美国政府停止滥发美元。一些受访人士表示，政府不应每次出现危机，都盲目地申请提高债务上限，必须讨论政府能够负担多少支出，并希望政府停止印钞。

美国民众在超市购物

祸及世界 美国债务危机如何收场？

当前，美国多项经济数据正在释放“危险信号”。

美国劳工部最新数据显示，今年3月消费者价格指数（CPI）同比上涨5%，远高于美联储2%的长期通胀目标，通胀水平仍处高位。其中，食品价格上涨8.5%，住所价格上涨8.2%。高物价让数百万个美国家庭不堪重负。

而在金融领域，银行业危机仍在发酵。今年3月以来，美国硅谷银行、签名银行和第一共和银行等3家银行机构先后“爆雷”。据美国福克斯新闻网站报道，美国至少有186家银行面临与硅谷银行等机构类似的情况，这些银行一旦遭遇挤兑就可能陷入危机。

多重危机叠加的背景下，如果美国政府再出现债务违约，将重创美国经济。《德国之声》报道称，如果债务上限无法提高，包括教师在内的公共服务人员的工资将会被拖延发放，老年人、弱势群体及退伍军人的社会保障和医疗补贴也可能会推迟。白宫经济顾问委员会的一项分析报告指出，即使是短期债务违约也会令美国损失50万个就业岗位。如果违约持续一整个财政季度，将会导致美国国内生产总值下降约6%，大约800万个就业岗位将消失。

美国硅谷银行

而放眼全球，如果美国发生有史以来第一次债务违约，也将对全球经济及世界金融市场产生严重后果。

“美国之音”分析称，如果美国无法偿还债务，除了会对全球股市造成严重破坏外，还会引发美国国债抛售，从而削弱美元并导致利率上升。这将影响其他国家持有的外汇储备，并使借贷成本更加昂贵，可能导致借贷水平已经很高的国家也陷入债务危机。

对此，拜登表示，各方决定于5月12日再次举行磋商。而他也不排除以债务上限违反宪法为由绕开国会的可能性。2011年，美国出现债务上限危机时，有人援引美国宪法第十四修正案第四款，主张债务上限只要干扰联邦政府履行偿债，便因违宪而无效，且总统有权单方面提高或忽略债务上限。但这一说法存在法律争议。

“从历史上来看，两党的争论最终应该还是会回归到美国的国家利益和信誉上来”，谭雅玲表示，“所以我认为，美国两党最终会达成妥协，将美国的债务上限再次提高”。

（看看新闻Knews记者 杨臻）

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